南京拟裁减调整1300辆公交车 涉及全市200多条线路

　　背后原因

　　公交部门需“减人减车增效”

　　2014年，仅当年6月底前南京就新增2530辆新能源车，其中包括1000辆纯电动车。车辆急速增加，市民的出行条件变好了，公交的发车频率也变高了，随之而来的是公交企业大规模招人。但大规模招人的同时，公交的“负债”也急速增加。到2017年，南京市政府发布了《关于完善公交企业成本归置财政补贴实施方案的通知》，将此前成本归置的方式，改为定额补贴。失去了财政“兜底”，公交亏损日益严重。在此背景下，相关部门提出，公交部门需“减人减车增效”。

　　记者了解到，“减人减车”的初衷，一方面可以最大限度地优化公交线路，增加公交的周转率，并配合即将实施的“换乘免费”，鼓励市民多乘坐公共交通工具。另一方面可以为企业节省开支，达到企业利益与市民利益的最大化。为此，各个部门也做出了很大努力，线路规划、意见征集、实地勘测……最终的调整方案也经过了大量的论证，“东西南北向最终都会减掉一批线路，最终的结果不存在东西多南北少。”

　　不过，此前提出“换乘免费”方案的南京市乘客委员会主任胡乐涛在接受扬子晚报记者采访时曾表示，“换乘免费”是建立在线路优化的基础上，“要通过开通大站快车、跳站快车、循环巴士等多种形式的公共交通方式，让市民一次换乘所花费的时间和金钱，都比原来少。”但目前的状况，显然没有达到预期。

　　业内人士建议

　　在“急上”和“急撤”之间

　　应多考虑市民感受

　　“如果说政策没有问题，能够达到企业和市民利益的最大化。执行也没问题，该做的论证调查、意见征集，各个部门应当也都做了。但市民等车间隔加大、换乘不便的现象确实多了。那么问题出在哪儿?”业内人士认为，公共交通是一个大的体系，在增加或减少公交车的问题上，不适合“急速实施”，制定政策需要慎之又慎、做足调查。“当初觉得需要增加公交车了，就一股脑增加了几千辆，后来问题出来了，又赶紧减下来，而且不是针对性地减车，是普遍性的。那么这样做有没有考虑过老百姓的感受?”相关交通专家表示，“之前已经把市民的乘车习惯培养出来了，大家就喜欢这条线路、这样宽松的乘车环境和三五分钟的等车间隔。现在发现财政负担不了了，就要立刻减下来吗，还全城一起减?以前3分钟就能坐到车，现在要等十几分钟，还要再等十几分钟换乘，他肯定觉得不方便。为什么不能配合换乘优惠一起减?为什么不能在减车的同时，把区域内的循环巴士等公交体系先做起来?”

　　相关交通专家认为，大规模裁撤、调整车辆和线路之前，应给乘客留多一些“缓冲”时间和地带，并做好保障工作，多考虑市民的感受。减员增效的目的是让企业挖掘潜能，比如原来一趟车跑7趟，现在可以增加到8趟。而不是单纯地去“减员减车”。企业减员是否要减去紧缺的一线司机?公交企业既要考虑企业运营成本，也应注重其公益属性，找准平衡点，通过优质的服务吸引更多市民优先选择公交出行。不然不仅可能不会将乘客引导到公共交通上，可能还会适得其反。

　　(来源：扬子晚报 徐媛园)