住户各自“圈地”，空间越来越挤，高楼楼顶能否供业主晾晒？

 随着高楼越来越多，为安全起见，许多小区禁止业主伸出墙面加装晾衣设施，但部分业主对晾晒有一定需求，于是把目光投向了楼顶：有人搭起阳光房，有人拉网围挡，有人牵绳占地……楼顶可否供业主晾晒？业主能随意上去吗？

  【苦恼】

  各自“圈地”使得楼顶越来越挤

  周钢（化名）是太湖新城观山名筑的业主，最近正值季节更替，他家中不少衣物需要洗洗晒晒收起来。“我们是30层高的大楼，阳台不够用，很多人都会去楼顶晾晒”，周钢说，天气晴好的节假日，楼顶空间显得很拥挤，晚点去就排不上号了。估计考虑到高空坠物的风险，高层建筑阳台不准有物件探出去，伸缩式晾衣架也不能安装。小区一楼没有晒衣架，加上绿化不错，地面空间完全没有晒衣的地方。不少业主都会像他家一家，到楼顶去晾晒。

  周钢所在的大楼，顶楼业主还建造了不少阳台房，有的放些杂物，有的堆些旧家具。业主在楼上占地盘，他认为这种做法不妥，侵犯了全楼住户的晒晾权。

  上月底，记者在观山名筑一幢大楼楼顶看到，一名业主正把一幅窗帘洗净后拿到楼顶晾晒。他表示，窗帘又厚又沉，面积很大，阳台上根本晒不开来，还是楼顶方便。而在周钢所指的411号和412号大楼，楼顶是共用的，这里确实有不少业主搭起了玻璃阳光房，有一些种植了绿植，有一些则堆放了好多装修材料，还有业主则用网绳圈起了楼顶一大块场地。楼顶下方共有8户业主，周钢担心的是，最近两三年内，“圈地”势头越来越猛，万一楼顶都变成了私人空间，其他业主也就无法上去晒晾了。为此，他们也打电话投诉过，但问题没得到根本解决。

  【疑问】

  楼顶空间归谁所有？

  在小区采访时，好几名高楼业主表示会上楼顶晾晒。顶楼有业主表示，不太介意邻居们到楼顶晾晒。但也有一些市民表示，高层楼顶是生命通道，属非承重建筑主体，业主去顶楼晾晒衣物的人太多了，会破坏防水层，直接损害顶楼业主利益。有些顶楼业主搭建阳光房，也是考虑到防水日晒问题，相当于自己加了个顶，减少外界对顶楼的影响。

  对此，周钢质疑：楼顶是全体业主的公共空间，还是顶楼业主的私人空间？随意搭建或圈占是否合理？

  炜衡律师事务所蔡全义律师认为，2009年10月1日开始施行的《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第三条规定，除法律、行政法规规定的共有部分外，“建筑物的基础、承重结构、外墙、屋顶等基本结构部分，通道、楼梯、大堂等公共通行部分，消防、公共照明等附属设施、设备，避难层、设备层或者设备间等结构部分”应认定为物权法第六章所称的共有部分。

  江南大学法学院副教授叶敏也认为，楼顶地块属于建筑物的共有部分，如果某个或某些业主未经其他业主同意挪作他用，其他业主有权提出反对。具体方式可通过向业委会反映，由业委会与占用的业主进行交涉。如果整栋楼的业主对这个楼顶的使用无法形成一致意见，可以开会决议。如果占用的业主不配合或不履行决议，业委会可向法院起诉。

  江苏海辉律师事务所律师董自磊表示，他所经手的案子，很少是为楼顶公共区域打官司的，它属于“相邻权”纠纷范畴，他认为邻里之间打这种民事官司“不值当”。楼顶属于公共区域，属于业主所有，并不意味着业主可以随意使用楼顶公共区域，有的业主住在顶楼，如果把楼顶作为私人使用，则根据《物权法》的规定，私自在楼顶改造或者圈起来使用，属于违建范畴，居民投诉被查实后，虽物业没有行政权，但城管部门可以依法拆除。

  楼顶能封门吗？

  据了解，不少小区对于楼顶空间的诉求也各不相同。有的业主表示，担心小孩子顽皮去楼顶发生事故，所以最好禁止业主上楼顶。也有不少小区反对封闭楼顶空间。二泉路上一小区的业主表示，小区发生过火灾，后来他们发现楼顶的消防通道被擅自安装的防盗门封死，这属于堵住了居民通过楼顶通道的逃生之路。

  惠山新城的清水湾人家小区，住户加商铺有上千户。清水湾人家最高的楼为13层，2010年左右开盘，入住率相对较高，有电梯和消防通道通往顶层。小区物业银城物业服务有限公司无锡分公司主管李新表示，楼顶属公共区域，归业主所有，业主有权上去。但楼顶晾晒竿大多属于金属材料，进入梅雨季节，雨水充沛，在恶劣天气状况下容易引雷。夏季，业主上去容易中暑且他人难以发现，所以有人身安全隐患。另外，楼顶还容易发生高空坠物等危险事件。“为安全考虑，不建议、不提倡业主到小区楼顶晾晒衣物和被子等。”眼下，物业和业委会在沟通，一旦小区业委会通过他们的倡议，物业工作人员将给通往楼顶的门装置安全设施或落锁，以绝后患。

  据观察，不少在楼顶搭建的业主会封闭顶楼大门，拒绝其他业主进入。也有物业为规避风险会封堵楼顶大门。对此，无锡市消防救援支队的工作人员介绍，高层楼顶出入门作为疏散通道不能关闭，如果担心安全问题，可考虑紧急情况下相对容易破门而出的玻璃门之类。

  楼顶能晒晾吗？

  消防部门工作人员表示，在楼顶搭建阳光房属于侵占了疏散通道，但对牵根绳子晾衣晒被似乎很难进行评判。

  在清水湾人家的88号楼，记者跟随李新乘坐电梯来到楼顶，通过其中一层楼梯后到达天台。空荡荡的楼顶平台上，仔细辨认能找到拉绳晾晒的痕迹。对此，李新表示，他们入驻小区后，发现存在楼顶私拉绳索晾晒现象，后来开始整治顶层晾晒情况。他表示，小区处于惠山新城的中心位置，有不少群租户，约占小区总户数的四分之一。对于群租户来说，仅使用家里的空间，显然不能满足晾晒要求。尤其到了冬天，没有地方晾晒衣物，就想着把楼顶利用起来，这带来了大量的楼顶晾晒情况，也存在安全隐患。为此他们贴出安全告示，有的业主不配合，嚷着要维权。后来，发生在无锡某小区的高空坠物致楼下行人重伤事件，让不少业主意识到楼顶晾晒带来的安全问题。

  李新说，他曾做过统计，一般小区住户，5层以下的住户多不愿到楼顶晾晒，嫌爬楼上上下下麻烦，而晾晒意愿强的，以7层以上的住户为多。

  在梁溪区的阳光城市花园A区，物业经理张瑞峰表示，小区里确实有一些老年人习惯于露天充沛的阳光晾晒。有段时间，小区的绿化带、健身器材上都会晒满被子，小区环境面貌很不美观。一些业主乱牵绳也有一定安全隐患，有的在地面上打钉拴绳，容易破坏楼层结构，有的绳子过细不易引人注意，会绊倒行人。两三年前，他们开始统一牵挂较为坚固的晾衣绳，外面有一层塑料套包裹，比较容易擦洗，同时固定点选择在墙壁位置，不破坏地面。针对人员走动会破坏防水层的说法，张瑞峰表示，其实晒晾只是一部分业主的需求，年轻业主很少愿意去楼顶晒东西。而楼顶防水层卷材寿命有限，每隔几年他们都会重新铺设，会做到及时保养。

  对于楼顶可否晾晒的问题，无锡市物业管理中心一名魏姓工作人员介绍，现有的法律对此没有具体的规定。她认为，这可由物业和业主共同来决定，通过临时规约或小区公约的方式来达成一致。