浦东新区杜尹村干部：违建拆除动不起来？从我家开始拆！

　　农村村民住宅违建拆除是“五违四必”工作中的难点，但在浦东新区川沙新镇六团社区杜尹村，从今年3月3日开始启动村民违建拆除，一个月内，村民签约率高达80%以上。

　　道理说起来很简单：要村民做到的事，干部首先做到，让村民服气;越是难做的事，当干部的越是要冲在前头，让村民放心。

　　村民“围观”后说“服气”

　　六团社区是当年川沙乡镇工业的排头兵，村民在享受工业发展初期带来好处的同时，一度也背上了环境“欠账”——违法建筑多、环境污染多。杜尹村也不例外。在这片1.18平方公里的土地上，有村民746户，违法建筑户占了总量的58.45%。怎样改变这种状况?村看村，户看户，村民看干部。他们看着杜尹村的两委班子，看着刚来不久的党支部书记杨德忠。

　　今年1月6日，川沙新镇举行“中小河道和环境综合整治誓师大会”。第二天，星期六，杨德忠召集支委会、村委会班子成员开会。“假如村民一时不理解，动不起来怎么办?”杨德忠这一问，会场气氛顿时严肃起来。

　　“我想，要打开这个局面，从我开始拆起!”

　　7年前，杨德忠自己家里未经审批，在住房与房后围墙之间的场地上加盖了147.25平方米彩钢板顶棚，堆放早年做装潢生意时添置的施工脚手架等设备和材料。

　　1月9日，《告村民书》送到了村民的家里。14日，村委会召开了村民代表大会，杨德忠代表班子成员公开承诺：要村民做到的事，两委干部首先要做到。

　　杜尹村的两委班子成员很有执行力，党支部委员陈志强表示：我家里有一间房是未经批准建造的。我和妻子都是党员，一定配合拆违!

　　村委会主任徐建忠家里，好多年前在正屋前搭建了一间“灶间”，旁边另有一间安放农具的杂用间。现在，这两间“违建”就要拆除，全家人有点依依不舍。杨德忠没有一本正经地教育。过了几天，他与一些村干部聊天时，对老徐说：“按照农村的习俗，拆老屋、翻新房，是光宗耀祖的开心事，当时侬漏了一个仪式……今夜伲一道到侬屋里去补一补!”心有灵犀一点通，老徐见大家这么执着，也就答应了下来。

　　2月27日一早，杨德忠第一个让拆违施工队开到自己家里。接着，在助拆人员的帮助下，从村主任到委员，在第二天傍晚全部拆除了未经批准的“灶头间”“杂用间”等。村民“围观”后，都说“服气”。

　　婆婆阿妈，拆违损失我来补

　　杜尹村党支部书记带头拆违，两委班子成员紧紧跟上，带动全村环境整治工作的做法，得到了镇领导的肯定。

　　紧接着，村两委成员再鼓一把劲，动员直系亲属把自己未经批准的房屋和棚舍拆除。但这并非易事。

　　负责劳动保障和民兵工作的村委干部杨桂英，娘家在本村3队，父亲是队长。当晚，女儿回娘家，阿妈就说：“侬来做啥，伲早就晓得了。放心好了，家里不会拖侬后腿的!”

　　杨桂英对能否做通婆婆的思想工作，心中是没底的。今年67岁的婆婆，三年前看到村上有不少人搭建房屋出租，便将全家从“牙缝”里省下的钱，陆续在场前屋后的自留地上搭建了7间共123.17平方米的房子。没想到，投资没有收回就要拆除。

　　婆婆对杨桂英只说了一句话：“孙女已经读高三了，是需要用钱的时候了!”杨桂英没有说服婆婆。连续几天，她没有睡好觉，时时想着如何执行好集体的决定。

　　一天晚上，她见婆婆心情很好，就壮胆旧事重提。“女儿读书的事你就不用操心了。拆了未经批准的房子，你会减少收入，这些钞票我来补足侬。”婆婆不高兴了，说：“侬摸我摸，勿是一只袋子里的钞票啊?!”

　　杨桂英锲而不舍，婆婆从来没有见到媳妇这样“固执”过。“媳妇在村里工作这么辛苦，我不能拖她后腿啊。”婆婆终于想通了，在《承诺书》上签了字。

　　村委干部周秀芳，孝敬长辈是有口皆碑的。那天，周秀芳将在会上表态拆违的事与也是党员的丈夫老尹一商量，“一致通过”将已经出租给他人居住的1间27.45平方米的无证建筑瓦房拆除。婆婆有2间无证房子，周秀芳又将村里的要求说给婆婆听。婆婆爽快地说，政府要拆无证建筑，就拆!有啥困难?

　　至此，村两委成员中，有违建的直系亲属都在《承诺书》上签了字，总面积达322.90平方米。

　　“后援团”在拆违前台助力

　　党员干部带头拆违起到了很好的示范作用，进入3月，普通村民拆违工作一启动，局面就迅速打开。

　　杨德忠和班子成员还精心编制了《杜尹村村民自治章程及实施细则》。这本136页小册子内容详实，假如村民有建房需求，应通过什么途径办理;若有新增违建，当事人将会受到什么样的处罚等，一目了然。“做事有‘尺子’来规范，好坏有‘镜子’可对照，就能真正做到‘令行禁止’”。

　　为带动全村的拆违工作，杨德忠将自己拍摄的张江镇“五违四必”环境综合整治视频，通过自己倡导建立起来的“杜尹村在职党员”和“杜尹人”两个微信群，推送给大家。

　　杨德忠与班子成员商量后，还建立了一支“拆违工作后援团”，由杜尹村已经退休的4位老书记、村委会老主任和7位老队长组成。他们是村里的“活地图”，是善于破解难题的“智多星”，且熟悉政策。有了这支队伍，杜尹村的环境综合整治工作如虎添翼。截至3月27日，杜尹村已拆除25户违建(1500多平方米);签约拆除的有353户，占全村违建总量的80.41%。中小河道整治中涉及的杜尹5队杜家宅99号前河道(区考河道)两岸的违法建筑已全部拆除。