陈刚：土地制度改革将启动 对小产权房不要有幻想

　　在土地制度改革中，北京要尽快出台细则，要明确土地流转的方向，用制度堵死小产权房的出路……在昨天下午的政协联组会议上，数十位委员一起就土地制度改革中的问题发表了意见和建议。

　　对于小产权房，副市长陈刚表态说，“尽管小产权的情况多种多样，毫无疑问都要赶紧清理，不要有幻想。”

　　小产权房出路在哪?

　　情况多种多样，要赶紧清理

　　在昨天的联组会议上，不少委员都把话题集中到了小产权房的出路上。

　　政协委员、北京中坤投资集团董事长黄怒波提出，对小产权房要尽快出台细则，做出严格规定，明确小产权房的禁入原则。

　　政协委员皮剑龙表示，目前，北京集体建设用地的产权还不明确，所以首先是确权。其次要防止土地制度不明确造成小产权房合法化。要在改革中堵死小产权房发展的渠道，并应逐步取缔，逐步规范。

　　对此，陈刚说，政府的态度一直很明确。第一，对在售、在建“零容忍”，坚决遏制;第二，逐步清理。“我们在研究相关的政策和进行探索，尽管小产权的情况多种多样，毫无疑问都要赶紧清理，不要有幻想。”

　　市国土资源局局长魏成林表示，小产权房历史上情况比较复杂，有在《国家土地管理法》出台之前形成的，也有在城市拆迁中安置的，各种情况都有。对于小产权房处理，会区分不同的情况分类研究，分类处理。同时要控制新增，“包括在果园里建房，这坚决不行。果园是种植的土地，不能变。”

　　土地制度改革怎么改?

　　今年启动“四个优先”

　　土地制度改革也是联组会议上的一个热点话题。不少委员都提出，土地制度改革的细节、细则应尽快出台。

　　政协委员、中国城市发展研究院常务副院长杨旭提出，土地的流转和开发，应首先注重城市现有的存量土地盘活，高度集约化。农村建设用地，要开发要流转，也要先满足农业发展的需求。

　　政协委员皮剑龙提出，在土地制度改革中，要从法治建设、用途管制、确权登记、市场管控、共同责任等方面进行整体设计，抓紧设计符合北京特点的地方性法规，有序推进土地流转的方式和速度，要严格用地入市的用途管制。放开是必要的，但不是马上放开，更要严格规范。

　　对此，陈刚表示，今年北京要启动和探索制度设计，实现“四个优先”，即先规划、先确权、先制定规则、先试点。先规划，根据不同的功能分区进行，底数要摸清。先确权，现在北京完成了94%集体土地的确权。确权实际上是利益格局的固化和调整，这是进行流转的前提。先制定规则，相关部门研究，制定相关规则，稳妥推进。先试点，目前北京有一些好的试点，下一步试点的面要扩大，尝试不同类型的试点