国务院取消银行存贷比“红线” 增强金融支持实体经济

　　国务院总理李克强6月24日主持召开国务院常务会议，部署推进“互联网+”行动，促进形成经济发展新动能;决定降低工伤和生育保险费率，进一步减轻企业负担;确定设立中国保险投资基金，以金融创新更好服务实体经济;通过《中华人民共和国商业银行法修正案(草案)》。

　　会议通过《“互联网+”行动指导意见》，明确了推进“互联网+”，促进创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、公共服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等若干能形成新产业模式的重点领域发展目标任务，并确定了相关支持措施。

　　会议指出，适当降低社会保险费率，是为企业减负的定向调控重要举措，有利于稳增长、促就业。会议确定，按照市场化专业化运作和商业可持续原则，设立中国保险投资基金。借鉴国际经验，删除了贷款余额与存款余额比例不得超过75%的规定，将存贷比由法定监管指标转为流动性监测指标。　

　　解　读

　　打造“互联网+”经济范式新生态

　　《“互联网+”行动指导意见》，提出具体措施推动互联网与各行业深度融合。专家认为，这顺应了时代发展趋势，有利于促进大众创业、万众创新，加快促进形成经济发展新动能。

　　各行业也加速拥抱互联网。苏宁“互联网+”的核心产品“云店”近日落户南京和上海，在“互联网+零售业”方面迈出一大步。海尔集团在“互联网+工业”领域中积极转型，将员工变为“创客”。几大电信运营商也纷纷搭乘“互联网+”的快车，中国电信发布《“互联网+”行动白皮书》……

　　国家信息中心专家委员会主任宁家骏认为，选择制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、公共服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等这些领域是围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生布局的。通过互联网与这些产业的深度融合，既能形成网络经济与实体经济联动发展的新态势，又打造了“互联网+”经济范式的新生态。

　　然而，“互联网+”的发展并非一帆风顺，还存在诸多不合理的制度政策。为此，意见提出放宽融合性产品和服务市场准入，促进创业创新，让产业融合发展拥有广阔空间。

　　一家互联网企业负责人认为，这是政府管理方式创新的表现，通过负面清单方式，给市场明确的预期和创新空间，保护了企业创新的热情和积极性。

　　欧阳日辉说，实施“互联网+”行动计划，关键在于处理好政府与市场的关系。要明确政府应该做什么，需要怎么做。

　　“互联网+”的效果如何最终还要由市场和消费者来检验。专家认为，以用户需求为中心是“互联网+”的核心。以产品为入口，为用户提供舒心的消费体验，是实施“互联网+”最基础和关键的一步。　

　　推动整个社会融资成本下降

　　一家银行贷款投放多少，除了取决于自身经营能力外，还有受制于悬在头上的“红线”——75%的存贷比。删除了贷款余额与存款余额比例不得超过75%的规定，这将大大提升银行的信贷投放能力，增强对“三农”、小微企业等实体经济的贷款投放。

　　存贷比是商业银行贷款总额/存款总额，银行存贷比高，意味着银行的盈利能力强。但银行存贷比也不是越高越好，为防止银行信贷过度扩张带来的风险，现行商业银行法规定最高存贷比例为75%。

　　中国社科院金融研究所银行研究室主任曾刚认为，作为银行业的流动性监管指标，存贷比监管指标已经不适应利率市场化背景下银行业负债成本不断上行的现实，不能反映银行业的真实流动性状况，反而导致了资金的扭曲。恒丰银行战略与创新部研究员钟华表示，取消存贷比将直接有助于中小银行信贷投放释放出更多空间，将有助于促进中小企业发展，降低其融资成本。

　　交通银行首席经济学家连平认为，近年来，银行存款增速放缓，受制于存贷比考核，银行的贷款投放也相应受到限制。“与此同时，存款利率一直维持较高水平，银行的负债成本高居不下，取消存贷比考核有助于贷款利率的下行，推动整个社会融资成本下降。”

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，尽管取消了存贷比监管，但银行业监管部门正逐步引入新的、更成熟的国际监管指标，完善对银行业的监管。