我市农村住房改建“解冻” 节约集约用地的原则仍然不变

　　■不同对象范围的农村居民可申请翻建或改(扩)建和新建住房

　　■“一户一宅、建新拆旧”，户用地面积控制在135平方米以内

　　■探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制

　　昨天，市政府召开专题新闻发布会，对《关于加强和改进农村住房建设管理的意见(试行)》进行发布和解读。该《意见(试行)》在坚持引导农村居民向城镇和规划发展村庄集中的同时，考虑到不同类型农村居民建房的诉求，对农村居民建房对象范围进行分类管理，符合不同条件的农村居民可申请翻建、改(扩)建或新建住房。

　　为加强农村居民住房建设管理，改善农村人居环境，市政府常务会议、市委常委会先后审议通过了《关于加强和改进农村住房建设管理的意见(试行)》。其中，“哪些村庄能建、哪些村民的住房符合改建条件”是老百姓最关心的问题。考虑到不同类型农村居民建房的诉求，《意见(试行)》对农村居民建房对象范围进行分类管理。

　　首先，城镇规划建设用地范围内，只有那些不能统一安置且住房危险程度又较高(D级)的农民家庭，才可以申请按照“原址、原高度、原面积”翻建住房，以解决危房改造问题。

　　其次，在城镇规划建设用地范围外一般村村庄内，房屋的危险等级为C级或以上的农村居民，可以在原宅基地范围内翻建住房、或申请纳入城镇社区集中安置。

　　对于城镇规划建设用地范围外的规划发展村庄来说，新建住房的“口子”也打开了，该类村庄内的农村居民不仅可以申请翻建，还可以改(扩)建和新建住房;符合分户建房条件的农村居民，可以到本行政村范围内的规划发展村庄申请建房。

　　对于人们关心的宅基地，《意见(试行)》作了严格界定。坚持“一户一宅、建新拆旧”的原则，户用地面积控制在135平方米以内，且房屋占地面积不得超过宅基地面积70%的标准。现有宅基地面积超过上述标准的，在申请改(扩)建和新建房屋时，宅基地面积必须按上述标准核减。农村居民住房建设，则应尽量使用原有的宅基地和村内空闲建设用地。宅基地的申请审核方面，改(扩)建和新建住宅使用本集体经济组织土地的，由农村居民提出用地申请，经村民会议或者村民代表会议讨论同意，镇人民政府(涉农街道办事处)审核后，报市(县)、区人民政府批准。其中占用农用地的，由市(县)区人民政府按照土地利用年度计划，按年度分批办理农用地转用审批手续。

　　无论是翻建、改(扩)建还是新建，节约集约用地的原则仍然不变。我市将引导、鼓励农村居民进城进镇集中居住，积极稳妥地开展农村集体建设用地整理，大力开展空心村整治和危房改造，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，盘活农村宅基地资源，对主动退出宅基地的，可以给予实物或货币形式的补偿。