落户门槛继续降 “抢人大战”再升级！南京已经被甩远了？

　　今年以来，抢人大战在各个二三线城市来回“爆发”，最近又有两座城市宣布了新的人才政策。

　　但在此起彼伏的优惠政策中，南京依然沉默。有专家直言，南京吸引人才的优势逐渐消失，若不改变，未来或许会产生严重的人才断层。

　　城市落户门槛一降再降

　　武汉7月11日发布最新人才政策。在人才安居和服务方面，武汉支持发展专业化长租公寓，年内筹集长租公寓5万套(间)，并为留汉大学生提供租赁补贴。

　　同时高等学校专科及以上学历或学位毕业生、年龄不满45周岁的(博士、硕士研究生不限年龄)，可凭毕业证申请登记为武汉市常住户口，其配偶及未成年子女均可随迁落户;各类技能人才、专业技术人才，满足在汉创业就业一定年限的，可申请落户。

　　更高层面的人才鼓励政策也在发布。

　　近日，人力资源社会保障部、教育部、公安部、财政部、中国人民银行联合印发《关于做好当前形势下高校毕业生就业创业工作的通知》(以下简称《通知》)，要求各地落实就业优先政策，把高校毕业生就业作为重中之重，深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，确保就业水平总体稳定、就业局势基本平稳。

　　其中就要求，省会及以下城市全面放开对高校毕业生、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制，精简落户凭证，简化办理手续。

　　高级人才补助一涨再涨

　　7月10日，苏州市当晚就正式对外公布了系列人才新政。顶尖人才最高可得500万元购房补贴，贡献奖励最高可得100万元。经顶尖人才举荐，团队核心成员最高可得250万元购房补贴，贡献奖励最高可得100万元;团队青年骨干可直接入选姑苏重点产业紧缺人才，给予最高12万元薪酬补贴。

　　同时，顶尖人才(团队)可直接被立项为姑苏重大创新团队(最高5000万元项目经费)或临床医学专家团队(最高1500万元项目经费)，且可突破上述限额，给予上不封顶的支持。

　　今年6月，厦门的人才政策也宣告升级，直接送钱——对新引进来厦门的A+类人才，可以无偿赠送不高于200平方米的人才住房，或者直接领取1000万元购房补贴。

　　而对于已经在执行的人才引进补贴政策，厦门直接将奖励措施提升一倍，ABC三类高层次人才的购房补贴分别提高到200万元、160万元、130万元。C类人才的购房补贴相当于提升了4倍之多。

　　抢人口还是抢人才?都要!

　　可以说，2017年掀起的人才引进大战，火力一直在线，到了2019年更是有升级的既视感。

　　仅2019年一季度，就有包括南京、北京、大连、西安、常州、苏州、无锡、广州、海口、襄阳、镇江、石家庄等20多个城市加入“抢人大战”。

　　很明显的特征是，今年的人才政策呈现出“两极分化”，高端人才的鼓励措施不断升级，以及吸纳人才的落户门槛不断降低。

　　中原地产研究中心报告指出，2017年人才新政主要以少数二线城市为主，进入2018年，北京、上海、深圳、广州也开始针对高端人才局部调整引进条件。特别是二线城市成为力度最大的人才引进城市，包括西安、南京、合肥等城市力度空前。

　　而2019年，尝到甜头的城市继续加码，城市基本全面开花，人才标准继续降低。类似西安、无锡等城市，几乎等于“零门槛”落户。

　　可以说，“抢人大战”的重心已经开始分化，抢人才的同时，注重抢人口。

　　抢高端人才的逻辑很简单。顶尖人才在一定程度上，代表着城市的科研水平、经济实力。一个诸葛亮赛过三个臭皮匠。以南京为例，高端人才稀缺一直是其人才资源的突出短板。

　　江苏社科院科研处副处长、研究员丁宏向曾表示过南京对高端人才的渴望：南京科教资源丰富，基础性研究人员较多，但同产业发展和创新结合比较紧密的人才比较缺乏。其次，南京目前依旧比较缺乏“能够站在世界科学高峰”的顶尖科学家。此外，能够对科研成果进行转化的科技型企业家，特别是在新经济业态领域有影响力的领军型企业家稀缺。

　　“人才焦虑”是二三线城市典型的病症。人才无疑是一个地方走向高质量增长的关键，当这些城市需要用丰厚的条件来“抢”人才，恰也说明内生能力不足，故而采取了政策性的填充。

　　而目前，“抢人才”的风头渐渐转向“抢人口”，其背后逻辑无疑在于城市的原生发展才更容易天然吸引人才。东北证券分析师高建说表示，“通过宽松的落户政策，各大城市不仅能吸引人才发展自身经济、产业，经济实力提升，城市的自然吸引力增大，实现良性发展。”

　　以西安为例，自户籍新政实施以来至2018年底，西安新增落户人口已超过105万。从2017年开始，西安GDP总量重回全国20强。另外，南京、合肥、成都等城市均在2018年落户超10万。

　　南京引人才没优势?

　　今年2月，南京宣布，将自2018年3月1日起执行的《关于大学本科及以上学历人才和技术技能人才来宁落户的实施办法(试行)》继续试行一年。

　　同时在积分落户政策上略有放松，由“2年内连续缴纳社保”变为“累计缴纳社保不少于24个月”。

　　相比西安大降门槛，苏州数次升级，杭州广州等城市不断加码，南京今年的人才政策，变化并不大，甚至不痛不痒、几乎没有存在感。

　　如今新一轮“抢人大战”又兴起，南京是不是会跟进放宽门槛或提升福利呢?南京房地产学会会长吴翔华认为，南京的人才政策调整，关键是取决于南京的人才定位。如果把引入的人才仅仅局限于高端人才，其实会对南京今后的可持续发展产生不利。

　　不得不承认，南京在“抢人大战”中，无论是数量还是质量上，都不占据优势。吴翔华分析，最直接的原因就是房价太高，生活成本太高，中低端人才也不在南京补助的范围内，人来了待不住，几年后还会走。经济发展缺少最起码的劳动力保障，更别说吸引高端人才了。

　　留住人才靠的不是所谓的福利，而是需要健全且积极的市场环境与经济活力，给人才以用武之地才是留住人才的不二法门。这个环境的建设，往往需要更多的人口、二三类人才来打造。“所以现在如果再不拿出诚意，大量吸引中低端人才，今后会发生严重的人才断层，最终导致企业人力成本上升，企业外流。”

　　吴翔华认为，现阶段，南京应该向杭州西安学习，把引进中低端人才放在首位，一来导入人口，留住人才，二来能够创造好的人才生态环境，吸引高端人才和顶尖人才。“只顾顶尖人才，是就人才谈人才，不管人口结构和人口发展趋势。”